德阳市民政局 德阳市财政局关于持续做好困难群众基本生活保障工作的通知
索  引  号: GKsmzj-2020-000693
文  号:
发文日期: 2020-10-02
公开形式:主动公开
信息来源:市民政局
关  键  词:德阳市 民政局 财政 持续 做好 困难 基本 保障 的通知
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德阳市民政局  德阳市财政局

关于持续做好困难群众基本生活保障工作的

 

 

各县(市、区)民政局、财政局,经开区社会保障局、财政局:

为全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于保障困难群众基本生活的系列决策部署,持续做好困难群众兜底保障工作,根据《民政部 财政部关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》(民发〔202069号)和《省民政厅 省财政厅关于进一步发挥社会救助兜底保障作用全力做好困难群众基本生活保障工作的通知》(川民发〔202086号要求,现就有关事项通知如下:

一、落实各项救助政策,做到应保尽保

(一)全面落实低保制度。将符合条件的困难群众包括受疫情影响无法外出务工、经营、就业,导致收入下降、基本生活出现困难、因暴雨、洪水、泥石流等自然灾害致贫返贫困难群众按规定程序及时纳入低保。对低保家庭中有劳动能力和劳动条件的对象要采取积极措施促进其务工就业,对因就业导致家庭人均收入超过当地低保标准的低保家庭,各地根据实际情况可以给予不超过六个月的渐退期。

(二)全面落实特困人员供养制度。完善特困人员认定条件,将符合认定条件的人员纳入特困人员救助供养范围。特困人员基本生活标准按当地城乡低保标准的1.3倍执行,合理确定照料护理标准。做好特困人员供养服务机构布局调整功能提升,不断完善服务功能,提升兜底保障能力和服务质量。做好有集中供养需求特困人员集中供养工作,优先满足生活不能自理特困人员集中供养需求。加强分散供养特困人员照料护理服务,全面签订委托照料服务协议,明确委托照料服务内容,强化照料服务资源链接、委托照料服务监督管理,切实提高分散供养特困人员照料护理水平。加强分散特困供养人员探访,重点加强对高龄、重度残疾等生活不能自理特困人员的跟踪关注,帮助解决实际困难。

(三)全面落实临时救助政策。对城乡困难群众应救尽救,将遭遇火灾、交通事故、重大疾病等突发性、紧迫性、临时性原因导致基本生活暂时出现严重困难的城乡居民,及时纳入临时救助。临时救助标准按照救助对象家庭人口、困难类型、困难程度和困难持续时间等因素,统筹考虑当地城乡最低生活保障标准,分类分档确定,人均救助标准原则上不得低于当地月城乡最低生活保障标准的1倍,不超过当地月城乡最低生活保障标准的6倍。对遭遇重大生活困难的,可采取一事一议方式提高救助额度。对最低生活保障对象、特困人员救助供养对象、建档立卡贫困对象和受疫情影响生活困难的未参保失业等人员,救助标准原则上不得低于当地低保月标准的2倍;对基本生活陷入困境的新冠肺炎患者,救助金额原则上不得低于当地低保月标准的3倍;对新冠肺炎患者同时遭受自然灾害影响,且经应急期、过渡期受灾人员救助后基本生活仍面临暂时重大困难的人员或家庭,救助标准原则上不得低于当地低保月标准的4倍。

(四)全面落实价格联动机制。密切关注物价变动情况,及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,按时足额向低保对象、特困供养人员等困难群众发放价格临时补贴,确保困难群众基本生活水平不因物价大幅上涨而降低。

二、适度扩大保障范围,做到应纳尽纳

(一)扩大低保保障范围。将家庭人均收入高于城乡低保标准但低于低保标准2倍,且财产状况符合当地相关规定的低收入家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员,经本人申请,参照“单人户”纳入低保。补助水平由各地根据实际情况制定。重残人员是指持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人,三级智力、精神残疾人;重病患者是指患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员。

(二)扩大特困保障范围。将特困人员救助供养覆盖的未满16周岁的未成年人年龄延长至未满18周岁的未成年人。

(三)扩大临时救助范围。加强生活困难未参保失业人员的救助帮扶力度,对受疫情影响无法返岗复工、连续三个月无收入来源,生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员,未纳入低保范围的,取消户籍地申请限制,经本人申请,由务工地或经常居住地发放一次性临时救助金。对其他基本生活受到疫情影响,相关社会救助和保障制度暂时无法覆盖的家庭或个人,及时纳入临时救助范围。

三、聚焦脱贫攻坚,强化贫困人口救助

扎实推进社会救助兜底脱贫行动,对符合条件的建档立卡贫困人口,按程序纳入农村低保、特困供养、临时救助等社会救助范围。坚持“脱贫不脱政策”,对已脱贫且家庭人均收入超过当地低保标准的低保对象,给予不超过12个月的渐退期。健全监测预警机制,巩固“守初心战疫情、走基层暖民心”走访救助成果,继续开展日常走访,密切关注已脱贫人口中收入不稳定、增收能力较弱、返贫风险较高的群体,建档立卡边缘人口,符合条件的及时给予救助,防止返贫致贫,确保兜底保障“不漏一户、不落一人”,切实解决“两不愁”问题。

四、优化工作流程,提升服务实效

大力推广四川社会救助在线申请(微信端),逐步实现社会救助全流程网上办理。简化优化低保、特困人员救助供养和临时救助审核审批流程,科学调整入户调查、民主评议和张榜公示等形式,对能通过经济状况核对掌握并出具核对报告的救助申请,可不再进行入户调查;对没有争议的救助申请,可不再进行民主评议;利用现代信息技术实现救助对象长期公示。提高临时救助时效,健全完善乡镇(街道)临时救助备用金制度,根据乡镇(街道)人口数量,按不低于人均1元的标准预拨。落实委托乡镇(街道)开展急难型临时救助确认发放工作,运用“先行救助”方式,提高救助时效。畅通社会救助服务热线,通过政务公开、网站、公众号等多种形式,加强救助政策、救助程序、救助申请、救助热线等宣传力度,提高群众知晓度,及时受理和回应困难群众关切,确保困难群众“求助有门、受助及时”。

五、加强组织保障,确保落地落实

各地要进一步提高政治站位,加强组织领导,加大推进力度,切实抓好各项社会救助政策措施落实落地,坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。要充分利用社会救助家庭经济状况核对机制,精准认定救助对象,及时比对核实失业保险、失业登记等相关信息。要强化资金保障,统筹用好上级困难群众救助补助资金,落实本级支出责任,加大困难群众基本生活保障资金投入,加大结转结余资金消化力度,提高资金使用绩效。要严格管理使用困难群众救助补助资金,确保资金使用安全、规范、高效。不得擅自扩大补助资金使用范围,不得用于自然灾害应急期、过渡期受灾人员生活救助支出,不得用于工作经费和机构运转、大型设备购置、基础设施维修改造等支出。要持续深化农村低保专项治理,聚焦“漏保”、形式主义、官僚主义、资金监管不力等问题重点发力,坚决防止“兜不住底”的情况发生。要统筹做好组织实施和监督检查工作,依法依纪坚决查处工作落实中作风漂浮、敷衍塞责、推诿刁难、不作为等问题;加大信息公开力度,按规定向社会公布社会救助相关事项,不断提高工作透明度。落实“三个区分开来”要求,建立容错纠错机制,激励党员干部、一线工作人员担当作为。

 

 

德阳市民政局              德阳市财政局

                             2020年9月14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信息公开选项主动公开

德阳市民政局办公室                        2020914日印发

 

责任编辑:德阳市民政局